Pisanelli är vald till förste vice president; hans begge kolleger äro Ristelli och Cavali. Prins Ötto, konungens af Bayern broder, har ankommit till Rom och bor hos exkonung Ludvig på Villa Malta. De romerska fängelserna äro uppfyllda af tillfångatagna banditer. Det stora antalet sätter regeringen i icke ringa förlägenhet.